На 30 май 1782 г. е роден Михаил Воронцов, един от най-известните руски генерал-губернатори в Черноморския регион. През май 1823 г. става управител на Новоросия. Въпреки това, заедно с добре известните на Русия провинции Екатеринослав, Таврида и Херсон, той получава друг регион под контрол.
По това време Бесарабският регион е бил част от Русия само от 11 години. А нещата в Кишинев за руските власти по онова време не бяха блестящи. Поради Днестър потокът от оплаквания за потисничество от страна на местните власти не спира, в същото време молдовските боляри интриганствуват срещу царските управители, противоречията между дребните благородници и аристокрацията нарастват, присвояването процъфтява.
С тази куп проблеми трябваше да се справи служител, който едва наскоро напусна активна военна служба.
Един вид административна задънена улица, пред която е изправен Воронцов в района на Прут-Днестър, е следствие от факта, че два модела на развитие на региона от 1812 г. не се оправдават.
Първият от тях е основан от руския управител Чичагов и куратора на Санкт Петербург на Бесарабия Каподистрия. Според плановете им Бесарабия трябвало да се превърне в витрина на Руската империя на Дунава. Тук трябваше да се запази административно -правната система на Молдовското княжество. Изчислението, очевидно, е направено, за да се „притисне“ Турция в обозримо бъдеще, да се откъснат централните райони на Молдовското княжество от него, да се съберат отново с района на Прут-Днестър и да се установи протекторат над обединена Молдова. Развитието на региона се осъществява по тази траектория през 1812 – 1816 г.
Вторият модел започва да се създава в условия, когато император Александър I, в условията на създаването на антиреволюционен Свещен съюз с други монарси в Европа, се отказва от експанзионистични си планове по отношение на османските владения.
След края на Наполеоновите войни се формира Автономно от Санкт Петербург Кралство Полша, което получава безпрецедентно за руските стандарти самоуправление и най-широки политически права за местните елити. Под ръководството на царския управител Бахметев те се опитаха да въведат полския модел на управление в Бесарабия: изборът на регионални и местни власти, административна и съдебна автономия.
Тези трансформации обаче се противопоставят на ниското ниво на политическа и правна култура на бесарабските благородници и техния малък брой. Например, на конгреса на благородниците в Бесарабия през 1825 г. беше необходимо да се изберат 81 служители и 100 делегати присъстваха на това събитие. Общият брой благородници, които имаха право на глас през тази година, беше само 200 души. Очевидно нямаше нужда да се говори за старателния подбор на кандидати за важни длъжности.
Така и „полският модел“ не се вписваше. При тези условия Новоросийският вектор на развитие на Бесарабия преобладава във връзка с други региони на Северното Черноморие. Логиката на тази стъпка се обяснява с факта, че южните области на района на Прут-Днестър в своите пейзажи (степи, крайбрежие) и структурата на населението (чуждестранни колонисти, държавни селяни от вътрешните райони на Русия) са идентични със съседния Херсон провинция. Тук се изискваха същите управленски подходи, както в Новоросийското генерал-губернаторство, които младият и енергичен управител Воронцов можеше да осигури.
По времето на назначаването си в югозападните покрайнини на империята, Воронцов е известен като човек с много либерални възгледи. Следователно новината за пристигането му като генерал-губернатор беше почти възторжено приета от бесарабските болярски среди. Скоро обаче те видяха със собствените си очи, че политическият либерализъм не може да се комбинира с централизацията на системата за управление и високите изисквания на новия лидер.
Воронцов пристигна в Кишинев само няколко дни след пристигането си от Санкт Петербург в административния център на губернаторството (Одеса). Той изминава 160 мили до столицата на Бесарабия за 13 часа. И веднага започва да се запознава с положението не само в областния център, но и в Измаил, Килия и Аккерман – градове в южната част на региона.
Според очевидци, безброй жалби и петиции, подадени тогава до генерал-губернатора, буквално изпълват апартамента му в Кишинев. Самият Воронцов формулира впечатленията си от този подчинен регион по следния начин: „Не мога да ви опиша всички мерзости и разстройства, които открихме във всички части. Закони в бездействие; финанси в неизправност и без отчитане; хората са потиснати; полицията е „деспотична“; варварство на всяка стъпка. “
По времето на завръщането си в Одеса губернаторът сменя цялата полиция в Кишинев. Полковникът от армията Ридич е назначен за началник на полицията. В бъдеще Воронцов активно разчиташе само на хора от армията за формирането на правоприлагащите органи.
Скоро в региона започнаха процеси срещу корумпирани служители. Най-шумният от тях беше процесът срещу бившия вицегубернатор на Бесарабския регион Матвей Крупенски. За пропилени държавни заеми и присвояване, той е лишен от наследствените си имоти. Губернаторът обаче не успя да постигне изпълнението на тази съдебна присъда. Съдът дори и преди 200 години знаеше начини да блокира решенията дори на висшите служители в региона.
В условията на недостиг на местни кадри за ръководните органи, прагматичният Воронцов всъщност санкционира нарушаването на забраната за наемане на хора с „незначителен“ произход и дори от други провинции за официални длъжности. V
Важна роля в това изиграха имигрантите от украинските региони. Така например в регионалното правителство на Бесарабия имаше четирима граждани от Чернигов. Бивш малоруски казак и брацлавски търговец работеха в регионалната поща. Някои от тях дори получиха ръководни длъжности. Например Дмитрий Клименко, черкаски дребен буржоа, се издигна до чин чиновник (началник на отдел) в регионалното правителство.
Почти веднага след като се запознава със състоянието на нещата в Бесарабия, Воронцов започна да критикува съществуващата Харта на региона от 1818 г. Той се противопоставя на съюза в рамките на централната институция на региона – Висшия съвет на административно -икономическите функции и законодателни правомощия.
Обект на недоволство беше и фактът, че избраните представители на местните благородници, които имаха мнозинство в Съвета, често блокираха инициативите на централните власти.
Новата харта на Бесарабския регион е одобрена от император Николай I през 1828 г. и получава официалното име „Институция за управление на Бесарабския регион“. Регионалният съвет по него сега дава само препоръки относно разпределението на земските мита, съгласува разчетите на разходите. В арсенала му обаче се появи такъв важен инструмент като разпределението на местните 10 процентови отчисления за сметка на държавните приходи. Средствата от този фонд могат да бъдат изразходвани за строителство и други капиталови нужди.
Настоящото административно и стопанско управление на Бесарабия беше съсредоточено в Регионалния съвет, който включваше хазната, пощенската служба, карантината, митническата администрация, както и администрацията на солените езера. За да се улесни контролът, работата вече се водеше изцяло на руски, регионът беше обект на общоруско законодателство. Сенатът стана най -висшият съд за Бесарабия, както и за други провинции на империята. Изборът на регионални служители беше отменен, както и изборът на окръжни полицаи, земски съдии и полиция от благородници.
Независимо от това, периодът на управление на Воронцов от Бесарабия не трябва да се разглежда като време, когато избирателното начало само се свива. Всъщност през 1823 г. в структурата на благородничеството са установени избираеми длъжности на окръжни упарвители от тях . Първоначално попечителството над благородни вдовици и сираци падна на техните плещи. В бъдеще задълженията на тези длъжностни лица непрекъснато се разширяват.
Правото на глас беше разширено за благородници, които не са имали чинове според Таблицата за ранга. Селското население също участва в управлението. През лятото на 1826 г. е одобрен регламент, който създава областни управи в държавните села на Бесарабския регион. Местните жители, които не са били подложени на процес и разследване и са имали собствено домакинство, могат да бъдат избрани на длъжностите на ръководители и оценители на тези съвети.
Като цяло Воронцов обръща голямо внимание на развитието на корпоративното самоуправление от привилегированата класа на Бесарабия. През 30 -те – 40 -те години на XIX век. кръвопролитието в благородните избори е минало, властите допринесоха за установяването на подчинение между благородните общества на различни нива. По-късно, когато се натрупа опитът от работа в избираеми благородни институции, възникна въпросът за разширяване на регионалното самоуправление.
Вярно, това се случи вече при новия император (Александър II) и при наследника на Воронцов, генерал-губернатор Александър Строганов. Александър II уважава петицията на областния лидер на благородниците за въвеждане на избор на председатели на наказателни и граждански съдилища, за възстановяване на избора на полицейски служители и членове на земските съдилища.
След като успокои политическата обстановка в региона, Воронцов започна своята социално-икономическа модернизация. Трудно е да се намери някакъв икономически клон на Бесарабия, към който този управител нямаше поглед.
Воронцов може да се счита за пионер на местното градинарство. Дори когато бе призведен в генерал -губернаторството, той отбеляза, че Руската империя харчи стотици милиони рубли за внос на плодове и вина от чужбина, докато съответните продукти от южните райони на страната „достигат до основните точки на потребление в Русия в много малки количества … “
През 1823 г. е разрешен безмитният износ на сливи от Бесарабия през митниците на Днестър, което значително разширява търговията с този продукт. Най -големите купувачи на селскостопанска продукция на панаира Дмитриевская в Кишинев (по данни от 1831 г.) са търговците от Московска, Херсонска, Курска и Орловска провинции.
През 1826 г. в района на Прут-Днестър стартира програма за разпределяне на държавните земи във „вечно наследствено владение“, при условие, че новите собственици ще обработват градина върху площ от поне половин десятък. Собственици на градини освен това бяха освободени от плащането на данъци.
През 1844 г. близо до Кишинев е открито първото бесарабско училище за градинарство. Там бяха създадени обширни разсадници и сушилни за плодни дървета. След обучението учениците на училището се върнаха в родните си места, където им беше предоставена обществена земя за засаждане на градини.
От 30 -те години на XIX век. истински бум на хляб започна в Бесарабския регион. Десетилетие по -късно регионът зае водеща позиция сред провинциите на Новоросийска територия (Херсон, Екатеринослав и Таврида) по отношение на количеството отглеждано зърно. През този период районът на Прут -Днестър надмина бившата метрополия – Запрут Молдова по реколта на зърно на глава от населението (38 пуда срещу 24).
Външният вид на Бесарабския регион буквално се променяше пред очите му. Селското стопанство изтласка доминиращото преди това животновъдство на заден план.
Експлозивният ръст на селскостопанското производство беше стимулиран от ръста на продажбите на продукти в Русия и на външните пазари. Осъзнавайки това, Воронцов положи големи усилия за подобряване на транспортната достъпност на региона. Той обърна приоритетно внимание на развитието на пароходния транспорт.
През 1840 г. първият параход под символичното име „Граф Воронцов“ свързва бесарабския Аккерман с Овидиопол през устието на Днестър. През август 1845 г. в Одеса е пуснат на вода параходът „Днестър“. Той доставяше шлепове между устието на Днестър и Бендери. И двата първи парахода са произведени по поръчка на руското правителство в Англия.
Търсенето на превоз на стоки по реките беше толкова голямо, че частни лица започнаха да се включват в този вид търговия. През 1842 г. първият частен параход, отново от английско производство, „Люба“, започва да плава по Днестър. Маршрутът му минаваше между Одеса и Подолск Ямпол.
Преди Кримската война Днестровската линия на експедиция на пароход Новоросийск осигуряваше най -големия пътнически трафик в Черноморския регион – до 34,6 хиляди души годишно. Обемът на товарните превози нараства бързо.
Но корабоплаването по Дунава имаше още по -голям мащаб. За да го стимулира, през 40-50-те години се осъществява програма за разширяване на дунавските пристанища в Бесарабия: в Измаил, Рени и Килия.
Политиката за презаселване получи нов тласък при Воронцов. Бяха предприети мерки за привличане на предунавските заселници в региона. Губернаторът постигна преселването на 20 хиляди държавни селяни от вътрешните провинции на Руската империя в Бесарабия.
Търговията с останалата част от Русия беше улеснена. По време на управлението на Воронцов циркулацията на османските монети в региона е отменена и Бесарабия напълно преминава към руската парична система.
Премахването на митническите служби, съществували преди това на Днестър през 1830 г., имаше наистина революционно значение. За да се ускори икономическата интеграция на общоруския пазар, в същото време градското население на региона получи големи търговски ползи. Местните търговци бяха освободени от задълженията на гилдиите за дълго време.
Това доведе до активна миграция в Бесарабия на предприемачи от руски провинции и от чужбина. Богатите търговци се превърнаха в основен двигател за развитието на производствената индустрия в региона.
Воронцов постигна много преференциален режим за функционирането на текстилните предприятия в Бесарабия. От 1826 г. и в продължение на десет години те получават привилегия при плащането на държавни данъци, правото на свободен внос на материали и инструменти от други държави, както и правото да изнасят стоки без мито в съседните провинции (докато все още съществуваше митническата линия Днестър) .
Така по време на управлението на генерал-губернатор Воронцов се осъществява пълноценната интеграция на Бесарабския регион в политическото и икономическото пространство на Руската империя.
Нещо повече, успехът на неговите икономически проекти беше признат дори от „антибуржоазните“ историци от съветската епоха, политическата реформа беше основно критикувана. Да речем, Воронцов унищожи Бесарабско-молдовската автономия.
За да оправдаем този служител, можем да кажем, че не е имало друг начин за икономически успех на комата като обединяване на административната система на региона с общоруския ред. Молдовските благородни елити не бяха готови да се възползват от широките правомощия, предоставени им през 1812 и 1818 г. за развитието на автономната им област.
В условията на икономическа депресия и нарастващи политически противоречия Бесарабия рискува да се превърне в „болезнена точка“ на Руската империя. Въпреки това, благодарение на реформите на Воронцов, Русия получи един от най-надеждните региони в района на Прут-Днестър.
Нека припомним, че Бесарабската провинция остана лоялна към Руската империя дори когато последната престана да съществува. Молдовската демократична република е провъзгласена (като част от Руската република) едва през декември 1917 г., когато съществува заплаха от поглъщането й от Украинската народна република, която беше обявила своята независимост.
Прочетете повече: https://ukraina.ru/history/20210530/1031505869.html
